Жилищными же вопросами домкомы начали заниматься в 1960–1970-е гг. и их главной задачей было оказание помощи исполнительной власти в эксплуатации зданий, благоустройстве территорий, организации отдыха по месту жительства. И если заменить в старых документах девиз соревнования за звание «Дом коммунистического быта» на «Улучшаем свое жилище», можно сделать вывод, что задачи домовых комитетов прошлых лет актуальны и сегодня.

По данным Департамента жилищной политики, в Москве насчитывается свыше 410 организованных на добровольной основе домкомов. Целью их создания прежде всего явилось установление контроля за содержанием, эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда и придомовой территории. Довольно успешно действуют такие объединения жителей и в микрорайоне Северное Чертаново. Они начали создаваться здесь еще в 1980 г., а на сегодняшний день их, объединенных под началом Центрального домкома, уже 24. Руководит Центральным домкомом депутат муниципального Собрания муниципального образования Чертаново Северное Тереса Адольфовна Шевцова. Рассказывая о задачах общественных объединений жителей, Тереса Адольфовна поделилась с нами своими планами.

— В связи с предстоящей реформой Управление высотных зданий, которое сегодня управляет и эксплуатирует жилой комплекс Северное Чертаново, будет реформировано. Перед жителями и собственниками квартир встает вопрос о создании ТСЖ — Товарищества собственников жилья, которое должно будет взять на себя управление финансами по обслуживанию комплекса. Поэтому мы рассматриваем домком как первую, подготовительную, ступень в схеме самоуправления нашего микрорайона. Сначала необходимо накопить знания и опыт управления многоквартирными домами, понять, что к чему. Совсем недавно члены домкома получили правовую поддержку. После долгих обсуждений на свет появилось Постановление Правительства Москвы от 21 сентября 2004 г. «О домовых комитетах», в котором подробно изложены порядок взаимодействия органов власти с домкомами, права и обязанности обеих сторон. Согласно ему управы обязаны оказывать всемерное содействие в подготовке и проведении мероприятий по организации домовых комитетов, предоставлять информацию о состоянии жилищного фонда и ходе его эксплуатации, принимать действенные меры по фактам различных нарушений, рассматривать предложения по улучшению работы жилищно-коммунальных служб и многое другое. Стоит также отметить, что теперь коммунальщики обязаны привлекать представителей домкомов к участию в комиссиях по приемке всех видов работ, в том числе по подготовке к зиме. Представители домовых комитетов могут участвовать в составлении перспективных планов по ремонту и благоустройству, проверять финансово-хозяйственную деятельность обслуживающих организаций. Следует отдельно отметить, что благодаря новому Жилищному кодексу собрания собственников квартир получили право сами выбирать управляющую организацию и утверждать расценки на техническое обслуживание своих домов. Однако, на мой взгляд, домком как инструмент повышения качества жизни жителей и контроля за деятельностью обслуживающей организации — только первый шаг на этапе создания системы управления жилищной собственностью. Хотя бы потому, что функции домкома ограничены, а минимальные льготы для его членов не способны стимулировать качественную и объемную работу. Поэтому создание ТСЖ, а впоследствии и территориальных общин в таком сложном микрорайоне, как наш, при определенных условиях было бы шагом вперед в процессе оптимизации управления жилым комплексом. Однако перейти к таким формам самоуправления будет не просто. Прежде всего необходим другой, более высокий уровень управленческих кадров. Ведь рассчитать, обосновать и убедить жителей в выгоде этого объединения, а затем и руководить им могут только люди, обладающие специальной экономической и юридической подготовкой. По некоторым данным, для создания системы местного самоуправления в городе Москве не хватает 15 тысяч квалифицированных кадров. С учетом процесса создания домкомов и территориальных общин эта цифра увеличивается в два раза. Передать в одночасье все функции по управлению ТСЖ неподготовленным людям, значит вызвать хаос. Совершенно очевидна необходимость выстраивания системы подготовки кадров. Существовавшая ранее система управления жилищным фондом не приветствовала инициативу снизу, что влияло на мировосприятие людей, рождая иждивенческие тенденции, что служило поводом к упрекам в адрес жителей в их неспособности к самоорганизации. Таким образом создавался порочный круг.

Заботу о подготовке таких кадров должны взять на себя соответствующие структуры исполнительной власти. Во всяком случае, совершенно ясно, что необходимо подобие консультационного отдела, где можно было бы получить правовую информацию с комментариями, рекомендациями, а также ознакомиться с положительным и отрицательным опытом деятельности объединений жителей и собственников жилья. Надеюсь, что в ситуации, когда в создании ТСЖ заинтересованы не только собственники жилья, но и власти, мои предложения найдут соответствующий отклик.

Ведь если посмотреть и проанализировать более чем 20-летний опыт работы домкомов в микрорайоне Северное Чертаново, можно проследить очевидную активизацию процесса вовлечения жителей в систему управления на уровне дома, подъезда, этажа. Если вначале Центральный домком создавался директивно, то в дальнейшем мы полностью изменили порядок его формирования и деятельности. Сейчас в него входят председатели домкомов или их заместители, которые сами выбирают руководителей Центрального домкома, исполняющих только методико-консультативные функции. Одновременно они оказывают помощь в финансовых проверках и контролируют своевременность и качество отчета председателей домкомов перед жителями.

Поскольку жители сами выбирают членов домкома, то и доверие, которое оказывается избранникам, приходится подтверждать ежедневной и добросовестной работой. Определяющим теперь являются профессионализм, деловые и личные качества человека.

Исходя из опыта и практики работы Центрального домкома микрорайона Чертаново Северное за прошедшие годы можно сказать следующее.

Домкому удалось создать предпосылки для объединения жителей в противостоянии незаконному строительству на территории района. Домкому удалось сплотить жителей для участи в муниципальном конкурсе «Сделаем наш двор лучшим — 2005». Домовому комитету удалось заинтересовать жителей микрорайона вопросами создания общественных объединений собственников квартир и жилищного самоуправления.

Можно сказать, что мы готовы к обсуждению этих вопросов. Очередь за исполнительными органами государственной власти. Мы ждем, что они сделают шаг навстречу жителям микрорайона и обеспечат мотивацию создания органов жилищного самоуправления.