Объектом проверки КСП Москвы стало Государственное учреждение г. Москвы «Центр информационного обеспечения и содействия реформе в жилищно-коммунальном хозяйстве» (ГУ «Центр реформы в ЖКХ»). Основными видами деятельности ГУ «Центр реформы в ЖКХ» являются сбор отчетности, обобщение и анализ информации по реформе жилищно-коммунального хозяйства, а также прогнозирование развития реформы. Помимо этого, Центр должен заниматься подготовкой нормативных, методических, технологических и программных материалов по реализации реформы ЖКХ, выполнением информационно-вычислительных и аналитических работ, разработкой практических образовательных программ, организацией и проведением научных семинаров, конференций и выставок по проблемам реализации реформы ЖКХ. Кроме того, в функции Центра входят взаимодействие с ГУП «Центр жилищных субсидий», префектурами административных округов по вопросам реализации реформы ЖКХ, составление прогнозов и предложений по расчетам за жилищно-коммунальные услуги и по предоставлению гражданам жилищных субсидий и льгот. Объем финансирования расходов по обеспечению реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства в 2003 г. составил 350 млн. 660 тыс. рублей. В том же году Управлением городского заказа с ГУ «Центр реформы в ЖКХ» было заключено 7 договоров на сумму 26 млн. 687 тыс. рублей. В ходе проверки «Центра реформы в ЖКХ» были выявлены нарушения в расходовании бюджетных средств. Так, без проектной документации Центру было выделено 5,5 млн. рублей на проведение капитального ремонта помещений. При этом конкурс по выбору подрядных организаций не проводился, а отдельные работы были проведены подрядчиками без соответствующих лицензий. Установлено завышение объемов выполненных работ и стоимости материалов, использованных при ремонте. Аудиторы КСП предлагают разработать и принять экономически обоснованную программу действий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и закрепить функции по реализации реформы за соответствующим органом исполнительной власти города. Необходимо также разработать план мероприятий по совершенствованию законодательной и нормативной базы в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства и вести систематизированный реестр действующих нормативных правовых актов по реформе ЖКХ. По результатам проверки руководителю Комплекса городского хозяйства города Москвы, руководителю Департамента экономической политики и развития города Москвы, а также руководителю Управления ФНС по городу Москве направлены информационные письма. В ходе обсуждения итогов проверки в адрес «Центра реформы ЖКХ» был высказан ряд замечаний. Так, по словам депутата С. Локтионова (фракция «Родина»), основная часть денег, перечисленных Центру, были истрачены на что угодно, но только не на выполнение его функций. В этой ситуации правомерно ставить вопрос, а нужен ли такой Центр вообще? Депутат предложил направить результаты проверки КСП мэру Москвы. Как заметил председатель комиссии по городскому хозяйству депутат С. Орлов (фракция «Единая Россия»), хотелось бы, чтобы «Центр реформы ЖКХ» работал более активно, так как сегодня это единственный информационный, аналитический и методический центр проводимой реформы. По словам депутата, надо рекомендовать Правительству Москвы разработать программу реформы ЖКХ с участием всех заинтересованных департаментов и комитетов и с учетом нового Жилищного кодекса РФ. Совместное решение двух комиссий Мосгордумы по итогам заседания будет направлено мэру Москвы.
На заседании совместной комиссии МГД и Правительства Москвы по нормативной базе перспективного развития и градостроительства Москвы обсуждался проект закона «О Генеральном плане Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)».
После того, как еще в апреле 2001 г. этот законопроект был принят Московской городской Думой во втором чтении, он был направлен в Правительство России для согласования положений, связанных с осуществлением Москвой функций столицы Российской Федерации, — однако до сих пор Правительство РФ эти вопросы не согласовало. Поэтому решено подготовить законопроект к принятию в третьем чтении, а вступление в действие его главы «Особенности градостроительного развития Москвы в части осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации» отложить до принятия Правительством РФ соответствующих решений. Будущий закон закрепляет перспективные направления развития территорий различного назначения — природного комплекса, историко-культурных, жилых, общественных, производственных территорий, транспортной и инженерной инфраструктур, а также перспективы развития комплексного благоустройства территории города. Кроме того, в законопроекте закрепляются приоритетные задачи в развитии указанных территорий. В главе «Градостроительные требования к использованию и застройке территории города Москвы» устанавливается допустимое соотношение площадей, занимаемых планировочными районами различных типов функционального назначения — для города в целом и для каждого из его административных округов. Так, скажем, для Северного округа этот баланс выглядит следующим образом: природные территории должны занимать не менее 11%, общественные — не менее 7%, жилые — 22–26%, производственные — 13–17%, и так далее. В ходе обсуждения законопроекта у членов комиссии возник ряд замечаний. Так, по мнению депутатов, устанавливать баланс площадей различных типов целесообразно на уровне города и на уровне района — делать же это на уровне административного округа не имеет смысла: ведь жителю того или иного района важно, чтобы именно в пределах его района не нарушалось закрепленное соотношение, скажем, природных и производственных территорий.
По материалам Пресс-центра МГД
